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IANAS Workshop on Energy

Octubre 2008

Hacia un futuro con energía sustentable

En el Taller se discutieron las recomendaciones expresadas en el Reporte del IAC - InterAcademic Council “Lighting the way”, en el contexto de los países miembros de IANAS. Se delinearon proyectos de acción y puestas en práctica. El mismo fue organizado en forma conjunta por: IANAS – Red InterAmericana de Academias de Ciencias; ANCEFN – Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales y Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

Estuvo destinado a:

  • Representantes de las Academias miembros de IANAS
  • Funcionarios de gobiernos y hacedores de políticas
  • Empresarios
  • Organizaciones no gubernamentales
  • Periodistas

Objetivos

  • Asesorar sobre las prioridades en la formulación de políticas para una energía sustentable y la protección del medio ambiente, en especial para un uso eficaz de los recursos actuales y para el desarrollo de nuevas fuentes de energía.
  • Evaluar cómo las personas que toman decisiones podrían adoptar programas graduales de medidas a corto y largo plazo para implementar la política energética.
  • Discutir la integración y la sinergia de las acciones locales, y la coordinación entre los países de las academias miembros de IANAS.

Se realizaron la siguientes Mesas Redondas:

1 - Necesidades energéticas básicas de las poblaciones de bajos ingresos sobre la base de objetivos energéticos sustentables.
2 - Esfuerzos coordinados para mejorar la eficacia energética y reducir la intensidad del carbono en la economía mundial. Energías complementarias para electricidad y transporte. Biocombustibles: ¿Una real promesa?
3 - Desarrollo de un almacenamiento de energía eficaz en función de los costos.
4 - El rol de la comunidad científica y tecnológica en la promoción de soluciones energéticas sustentables.

Informe

Por invitación del Panel Interacadémico sobre Asuntos Internacionales (IAP) y el Consejo Interacadémico (IAC), la Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANAS), en colaboración con la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de Argentina y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de Argentina , organizó el Taller IANAS "Hacia un Futuro de Energía Sostenible", que se celebró en la sede del Centro Argentino de Ingenieros, en Buenos Aires, los días 30-31 de octubre de 2008.
Los objetivos principales de este taller fueron presentar a los actores clave en América Latina y la región del Caribe, las conclusiones y recomendaciones del Informe del IAC "Iluminando el camino: hacia un futuro de energía sostenible", para examinar las cuestiones relacionadas con la energía y los desafíos para las Américas, y discutir las estrategias y mecanismos necesarios para la aplicación regional de las acciones necesarias para llevar a cabo una transición a un modo de vida más sostenible.
El taller reunió a 130 expertos de alto nivel de 15 países diferentes, que cubren América del Norte, América Central, América del Sur y el Caribe. El Asesor Especial sobre Energía Sostenible para IAC Co-Presidente, Dato Lee Yee-Cheong de Malasia también estuvo presente. La rica mezcla de participantes del mundo académico, organizaciones multilaterales, gobiernos, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales permitió un debate muy amplio sobre los desafíos de lograr un futuro energético sostenible para las Américas.
El mundo ya está viendo una serie de graves impactos sobre los sistemas naturales debido a los cambios climáticos, y el daño mucho más grave ocurrirá a menos que haya una reducción importante en las emisiones actualmente proyectadas de gases de efecto invernadero. También es cierto, sin embargo, que los servicios básicos de energía aún no están disponibles al treinta por ciento de la población mundial, y que más energía se necesitará en el futuro a medida que aumenta la población. El reto, por tanto, es encontrar una base para más incluyente, el desarrollo equitativo que debe al mismo tiempo ser globalmente sostenible. Estos problemas se ven agravados por la desigual distribución geográfica de los recursos energéticos actuales, y que ahora se ve agravada por el incremento en el precio de la energía desde 1999.
Los problemas globales exigen soluciones globales, pero estos aún deben aplicarse a nivel local. El IAC "Lightning the Way" Informe plantea desafíos que tienen que ser discutidos; hay que encontrar soluciones, adaptadas y aplicadas tanto a nivel regional como local.

Este informe concluye que:

  • Ciencia e Ingeniería deben proporcionar importantes principios rectores de los sistemas de energía económicamente viables y ambientalmente sostenibles;
  • La construcción de estos sistemas de energía requerirá un esfuerzo intenso para desarrollar capacidades, que a su vez requieren de la participación de muchas instituciones diversas y particulares;
  • Este será un esfuerzo a largo plazo, y requiere la aplicación urgente y simultánea de una serie de acciones clave.

Estas conclusiones fueron aprobadas por el taller, que hizo hincapié en las siguientes acciones inmediatas:

  • Los más pobres de la región deben tener acceso a servicios modernos de energía. Es esencial que la región de aumentar la eficiencia de la producción, transporte, almacenamiento y uso de la energía.
  • Es esencial para desarrollar y desplegar nuevas tecnologías de generación de energía con emisiones de carbono muy sustancialmente más bajos, lo que incluye el uso de las tecnologías de captura de carbono.
  • Es de vital importancia para acelerar el desarrollo y despliegue de tecnologías ambientalmente racionales fuentes renovables (RSE) para la producción de energía.

Para lograr estas metas, es esencial para desarrollar la conciencia pública y política sobre la importancia de reducir al mismo tiempo la intensidad energética de la actividad humana (LEI) y la ampliación de fuentes renovables para la producción de energía (RSE). Esto requerirá de políticas adecuadas en todos los niveles de la sociedad con el fin de involucrar a los ciudadanos de cada país. Para los países en desarrollo, es importante contar con políticas nacionales coherentes y coherente de energía que tengan en cuenta las circunstancias locales en el marco de la energía volátil regional y mundial. Para ello, cada país en desarrollo debe establecer un centro nacional de economía de la energía y el estudio de la política de que los datos continuamente actualizados y estadísticas sobre el panorama energético nacional.
Esto debe ser a largo plazo, el esfuerzo sostenido, ya que el sector energético se caracteriza por sus largos plazos de entrega y los altos costos de los errores de política. Esto significa que es inherentemente conservador, con un alto nivel de inercia. Los gobiernos deben hacer de la eficiencia energética y las energías renovables una prioridad muy alta, y deben ser coherentes en este sentido desde hace muchos años para que den las señales del sector energético claras en cuanto al camino a seguir.
Las necesidades de los diferentes países de la región, con niveles muy diversos de desarrollo, la gobernanza política y los recursos energéticos, varían ampliamente. Aunque algunos de los países de la región ya cuentan con políticas de energía, es necesario volver a evaluar estas políticas para garantizar que ellos sean adecuados para hacer frente a los retos energéticos profundos de nuestro tiempo.
En el corto plazo, la acción del gobierno puede ser severamente restringido. Por ejemplo, un gobierno puede no ser capaz de esperar para la mejor solución para que se disponga, incluso uno que está cerca del mercado, cuando hay un riesgo inmediato de una crisis de energía. Sin embargo, el diseño de una hoja de ruta nacional hacia el desarrollo de un futuro energético sostenible, basado en fuentes renovables y bajas en carbono de la energía y la eficiencia energética y la conservación, ayudaría a los gobiernos para superar esas limitaciones.
El apoyo sostenido a la investigación y el desarrollo de mercados para la generación de electricidad, nuevas tecnologías de almacenamiento, tales como el hidrógeno, y para serives energéticos que fomenten una mayor eficiencia energética para los usuarios finales (en sectores como la industria, los edificios y el transporte) requerirá cambios significativos en la política , lejos de las actuales tecnologías de uso de energía que dependen de los hidrocarburos (carbón, petróleo y gas). En cada país estos cambios darán lugar a nuevas oportunidades de negocio locales, capacidad tecnológica y la creación de puestos de trabajo. Satisfacer las necesidades de energía es un desafío multidisciplinario y requiere de una amplia gama de capacidades individuales e institucionales con la participación de diferentes sectores, mientras que el gobierno debe liderar y fomentar esto a través de la formulación de leyes, reglamentos, incentivos económicos y los objetivos nacionales.
Las estimaciones sugieren que alrededor de dos tercios de los económicamente factible hidro-generación de capacidad y casi el noventa y nueve por ciento de la energía eólica se aprovecha y la mayor parte de estos recursos se encuentran en países de bajos ingresos. Las fuentes renovables de energía como la eólica y la geotérmica ya se han desarrollado en algunos países de la región, lo que facilitaría la transferencia a los países que tienen el potencial, pero carecen de la tecnología. El problema suele ser la falta de financiación, la gestión y la capacidad técnica. Por tanto, es importante tener en cuenta los modelos de asociación público-privada que podrían ayudar a superar estos obstáculos. Es importante que dichos planes se basan en evaluaciones realistas de las posibilidades de oferta y demanda de ambos.
En América del Sur y el Caribe (SAC) alguna noventa por ciento de la población está conectada a la red, pero este promedio oculta una gran disparidad. En las zonas urbanas principales esencialmente toda la población está conectado, pero en las zonas rurales menos de dos tercios de la población tiene acceso a la electricidad. El costo para conectar a red en las zonas rurales es en muchos casos prohibitivos. Por tanto, es fundamental encontrar alternativas creativas y viables económicamente a la red de suministro para satisfacer la necesidad de la electricidad y otras formas de energía en las zonas rurales. En algunos casos, también será necesario hacerlo en formas que sean consistentes con los patrones culturales tradicionales de comportamiento. Los diferentes modelos de negocio y las políticas del gobierno deben ser creadas para este fin.
Los gobiernos también deben funcionar con los objetivos políticos múltiples. Se podría dar una alta prioridad, por ejemplo, a la creación de oportunidades de empleo, especialmente en las zonas económicamente deprimidas. Por lo tanto, una solución de energía más mano de obra puede ser visto como preferible a una opción tecnológicamente más intensiva, a condición de que los costos son comparables.
También hay casos en los sub-óptimos resultados en realidad son el resultado de la política gubernamental. Estos incluyen subvenciones a los combustibles fósiles, y el fracaso para reflejar los costes sanitarios y ambientales en las opciones de energía. Por ejemplo, la forma más rápida y barata a desarrollar suministros económica y ambientalmente eficientes e infraestructura para los biocombustibles podría ser la eliminación de las barreras arancelarias que mantienen competitivos proveedores externos de los mercados locales, en lugar de subsidiar la producción nacional ineficiente. Las Academias de Ciencias no poseen todos los conocimientos necesarios para resolver estos problemas grandes y complejos, y parte de los conocimientos necesarios y habilidades reside en el sector privado, que forma parte del gobierno.
Las Academias por lo tanto necesita para convertirse en los ejes de las redes, montaje, recopilación y análisis de información, y hacer recomendaciones de políticas coherentes y equilibradas. Las academias también necesitan reforzar su comprensión del proceso de la política y de los factores sociales, políticos y económicos que pueden limitar las opciones de los gobiernos.
Un papel más fuerte de las Academias de Ciencias y de la comunidad científica en las decisiones políticas tanto, se necesitan con urgencia. Los gobiernos tienen acceso a un asesoramiento informado, imparcial en cuanto a los costos y beneficios de cada opción política, y de los diferentes tipos de riesgo que pueden estar involucrados. Los investigadores, los científicos y los ingenieros tienen una responsabilidad especial para evaluar los riesgos y beneficios de las direcciones tecnológicas diferentes.
Un mayor uso de la energía nuclear puede ser práctico en algunas zonas de la región. Esto depende de una cultura de calidad de la seguridad, las soluciones al problema material de desecho radiactivo y las formas de abordar la proliferación y la seguridad. La energía nuclear, mientras que requieren grandes inversiones iniciales, es competitivo en aceite actual y esperado y los precios del gas, contribuye a reducir las emisiones de CO2 y por lo tanto puede proporcionar el componente de capacidad de carga base de la seguridad energética a largo plazo.
Investigación, desarrollo e implantación de sistemas de energía puede beneficiarse en gran medida de la cooperación entre los diferentes países. La creación de capacidad es esencial en este tipo de programas, con especial énfasis en los técnicos, ingenieros y científicos de todos los niveles, así como en los profesionales y técnicos en economía y otras ciencias sociales, en particular los que trabajan en los sistemas de energía y el desarrollo de la asociado mercados.
Brasil cuenta con un exitoso historial de treinta años en la fabricación de etanol a partir de caña de azúcar. Los factores clave fueron locales y globales de S & T cooperación, las políticas gubernamentales y la fuerte participación del sector privado en todas las fases del proceso de S & T, esta combinación ha hecho que el etanol una alternativa viable a la gasolina para los automóviles en Brasil. La incorporación de soluciones científicas y tecnológicas en el procesamiento de la caña de azúcar crea un proceso ecológico que reduce las emisiones de carbono y produce electricidad. Estos resultados se han obtenido con menos del 2% de la tierra cultivable disponible, aliviando las preocupaciones acerca de la competencia de biocombustibles / alimentos, ya que ninguno es observable en Brasil. Las lecciones aprendidas en este caso puede ser transferido a otros países tropicales con, por supuesto, la asignación adecuada para locales de diferencias técnicas, la tierra, el agua, los alimentos y la sociedad. Se convino en que la producción de etanol a partir de plantas que utilizan tecnologías de primera generación (es decir, los que utilizan azúcares o almidón como materia prima fermentable) sólo se recomienda cuando los costes de producción, los insumos de energía, las emisiones netas, y los impactos sociales son favorables, y que Es importante fomentar el desarrollo de tecnologías de biocombustibles de segunda y tercera generación.
La importancia de la cooperación en los ámbitos de la información, la ciencia y la tecnología en América del Sur, el Caribe, los EE.UU., Canadá y fuera de la región ya está reconocido. También está claro que los organismos multilaterales, como la OEA y las instituciones financieras internacionales, como el BID y el Banco Mundial, desempeñan un papel fundamental en lo que respecta a las políticas regionales de la energía y las prácticas.
Hubo consenso en que la comunidad S & T debe contribuir al desarrollo de capacidades en cuatro niveles diferentes: (1) la participación del público en general, (2) la enseñanza escolar, universitaria (3) y otro tipo de educación superior para producir una nueva generación de ingenieros y científicos, y (4 ) proporcionando insumos técnicos y analíticos para aumentar la capacidad nacional para tomar decisiones bien informadas decisiones de política energética. IANAS, a través de sus miembros, y como organización, tiene un papel importante que desempeñar en cada una de estas importantes contribuciones de la comunidad S & T.
En respuesta a este desafío, el taller examinó una serie de casos en los diferentes países de la región, incluida la eficiencia energética en la Argentina y el desafío de su futura dirección, el papel de S & T en Canadá, movimiento propuesto de Jamaica en la producción de etanol, y el desarrollo exitoso de la industria del etanol en Brasil. Estos ejemplos ilustran que es muy importante para la comunidad S & T para participar activamente en la generación de una visión nacional en términos de posibilidades y oportunidades para la consecución de un futuro de energía sostenible. Esto se debe basar en un análisis científico riguroso de la magnitud del problema, los diferentes componentes del problema, y ??cada una de las soluciones posibles para cada país.
Sostenibilidad de la sociedad sólo se puede alcanzar con el uso de RSE. Es esencial que esto se logra al más alto nivel posible de eficiencia económica y el nivel más bajo posible de impacto ambiental. Esta debe ser la base de una visión nacional para la energía limpia, asequible, fiable y sostenible.

Recomendaciones

  • IANAS debería trabajar con la comunidad S & T de América del Sur y el Caribe a través de las Academias (y / o otras instituciones representativas de los países que no disponen de Academias de Ciencias) para proporcionar el mejor asesoramiento basado en la evidencia para el Gobierno en materia de política energética;
  • La eficiencia energética, desde la generación hasta el consumo final, y el desarrollo y despliegue de fuentes de energía renovables y bajas emisiones de carbono deben ser los objetivos básicos de toda política energética futura;. Una hoja de ruta tecnológica de las tecnologías de energías renovables debe convertirse en una parte fundamental de las estrategias de desarrollo en todos los países de la región;
  • Un programa de desarrollo de capacidades vigoroso, dirigiéndose a todos los niveles educativos, desde la escuela primaria a la ciencia avanzada y la ingeniería profesional centrado en la energía es una necesidad urgente, este programa debe comenzar inmediatamente;
  • Es esencial involucrar a los ciudadanos de cada país en esta transición. Un programa de energía información y sensibilización es una necesidad urgente.
  • Los organismos multilaterales, como la OEA y organismos, como el BID y el Banco Mundial deben intensificar su enfoque en las políticas energéticas, tecnologías y prácticas.
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